摘要:推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)改革是當(dāng)前和未來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。關(guān)于如何推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，已經(jīng)有了許多討論，并形成了一個(gè)基本共識(shí)，即去庫(kù)存、降低成本和短板是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)，但需要進(jìn)一步確定改革的切入點(diǎn)和重點(diǎn)。本文認(rèn)為，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，從農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化生產(chǎn)到農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域地標(biāo)的品牌化經(jīng)營(yíng)，支持農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域地標(biāo)品牌化作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革區(qū)域標(biāo)志性品牌

習(xí)近平總書記在今年“兩會(huì)”湖南代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，在新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)的主要矛盾已經(jīng)從總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前和今后我國(guó)農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。[3]根據(jù)這一科學(xué)判斷，國(guó)內(nèi)關(guān)于如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的研究已經(jīng)在多個(gè)方面展開，并形成了去庫(kù)存、降低成本、短板補(bǔ)充是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)的基本共識(shí)，但需要進(jìn)一步明確改革的切入點(diǎn)和重點(diǎn)。

首先，農(nóng)業(yè)是對(duì)生態(tài)環(huán)境有特殊要求的產(chǎn)業(yè)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程是自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)緊密結(jié)合的過(guò)程。特定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)自然生態(tài)資源及其空的分配和組合有特殊要求。品質(zhì)卓越、地域特色獨(dú)特的標(biāo)志性農(nóng)產(chǎn)品是特定區(qū)域生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)物，因此具有內(nèi)在的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和品牌價(jià)值，是優(yōu)化我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)的主要方向。

1.什么樣的區(qū)域生態(tài)環(huán)境決定了生產(chǎn)什么樣的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是人類通過(guò)勞動(dòng)手段利用土壤、水、光、熱等自然資源，控制動(dòng)物、植物、微生物等生物有機(jī)體的生命活動(dòng)，生產(chǎn)滿足人類生存和發(fā)展需要的產(chǎn)品的過(guò)程。與其他物質(zhì)生產(chǎn)部門不同，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以自然再生產(chǎn)為基礎(chǔ)，受生物生長(zhǎng)繁殖規(guī)律和自然條件的制約，具有鮮明的地域性、季節(jié)性和周期性。不同的生物有不同的生長(zhǎng)繁殖規(guī)律，每一種都需要適應(yīng)不同的生態(tài)環(huán)境。因此，生態(tài)環(huán)境的區(qū)域差異是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域分工的自然基礎(chǔ)。中國(guó)幅員遼闊，不同地區(qū)的土、水、光、熱等自然資源的數(shù)量和質(zhì)量分布不同，決定了不同地區(qū)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品品種和質(zhì)量也不同。正是這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然規(guī)律決定了什么樣的區(qū)域生態(tài)環(huán)境生產(chǎn)什么樣的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品?！伴偈腔茨祥?，淮北枳”。如果浙江西湖龍井茶產(chǎn)自湖南，那就失去了它特有的品質(zhì)。山東煙臺(tái)蘋果如果在海南種植，就不進(jìn)口了。所有名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品都是在特定的區(qū)域生態(tài)環(huán)境下生產(chǎn)的。

2.農(nóng)產(chǎn)品的什么樣的品質(zhì)決定了什么樣的市場(chǎng)品牌價(jià)值。在日益激烈的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，產(chǎn)品的質(zhì)量決定了價(jià)值和影響力。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有鮮明的地域性，在特定生態(tài)環(huán)境條件下生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品具有特定的質(zhì)量。在中國(guó)各地，通過(guò)長(zhǎng)期的自然選擇，不斷探索農(nóng)產(chǎn)品的品種和生產(chǎn)方法，或適應(yīng)自然規(guī)律的現(xiàn)代技術(shù)手段，形成了許多品質(zhì)優(yōu)良、具有獨(dú)特地域特色的標(biāo)志性農(nóng)產(chǎn)品。這些農(nóng)產(chǎn)品不僅是在特定的生態(tài)環(huán)境中形成的，在特定的地理?xiàng)l件下具有獨(dú)特的文化遺產(chǎn)和技術(shù)，而且通過(guò)自然和人工的手段優(yōu)勝劣汰，能夠適應(yīng)或引領(lǐng)消費(fèi)者對(duì)質(zhì)量的需求，因此在市場(chǎng)上往往表現(xiàn)出較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)。因?yàn)檫@種優(yōu)勢(shì)根植于區(qū)域生態(tài)資源的“自然壟斷”，是其他地區(qū)無(wú)法模仿的，也是市場(chǎng)上最具競(jìng)爭(zhēng)力和品牌價(jià)值的。從中國(guó)現(xiàn)有的品牌農(nóng)產(chǎn)品來(lái)看，都是特定地區(qū)種植養(yǎng)殖的產(chǎn)品，或者是使用特定地區(qū)原料的產(chǎn)品。另一方面，那些分布廣、受歡迎的農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈，不能滿足不同層次消費(fèi)者的需求。即使生產(chǎn)規(guī)模大，產(chǎn)量高，也很難有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，成為有影響力的市場(chǎng)品牌。

3.什么樣的生產(chǎn)區(qū)域決定了什么樣的品牌產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)取決于區(qū)域生態(tài)環(huán)境和人們對(duì)生態(tài)資源的利用，這與特定的農(nóng)產(chǎn)品品種和人工種植方式相對(duì)應(yīng)。從區(qū)域生態(tài)環(huán)境來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品的品種和質(zhì)量取決于特定的生態(tài)環(huán)境，沒(méi)有特定的生態(tài)環(huán)境，同一種農(nóng)產(chǎn)品會(huì)形成不同的質(zhì)量差異；從人工養(yǎng)殖手段來(lái)看，種植和養(yǎng)殖的密度、規(guī)模和技術(shù)必須適應(yīng)生物生長(zhǎng)繁殖規(guī)律和生態(tài)環(huán)境的承載能力。雖然科技的創(chuàng)新和突破可以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出率，但前提仍然是遵循農(nóng)業(yè)的自然規(guī)律，如果超過(guò)生態(tài)環(huán)境的門檻，就會(huì)適得其反。從這個(gè)意義上說(shuō)，地標(biāo)品牌農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模并不是越大越好。其生產(chǎn)規(guī)模取決于具體的地理范圍、資源承載能力和合理的生產(chǎn)資料。盲目擴(kuò)大規(guī)模，必然損害品牌農(nóng)產(chǎn)品的可持續(xù)發(fā)展。2014年前后，海南香蕉種植大幅減少，2015年陜西很多地方油桃滯銷，2016年湖南很多地方柑橘滯銷，要么忽視區(qū)域資源承載力，不斷追求高產(chǎn)；要么超越地域范圍，盲目擴(kuò)大品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模；導(dǎo)致疾病、蟲害或品質(zhì)退化，并損害品質(zhì)特性。這樣的案例比比皆是，教訓(xùn)深刻。啟示是地標(biāo)品牌農(nóng)產(chǎn)品的培育和發(fā)展必須遵循農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，以特定的地理范圍及其資源承載能力為基準(zhǔn)，走符合區(qū)域?qū)嶋H和市場(chǎng)趨勢(shì)的特色之路。

二是農(nóng)業(yè)支持政策偏離重點(diǎn)

習(xí)近平總書記來(lái)吉林調(diào)研時(shí)指示，要把“豆米品牌”打好，“糧品牌也要打好，價(jià)格好，效益好”。[4]這說(shuō)明農(nóng)產(chǎn)品品牌，特別是“米豆品牌”這樣的區(qū)域品牌，應(yīng)該是農(nóng)業(yè)政策支持的重點(diǎn)。然而，目前的農(nóng)業(yè)扶持政策沒(méi)有把重點(diǎn)放在具有質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域品牌上，導(dǎo)致許多區(qū)域優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有成為品牌。

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支持政策偏差。供給方要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，不僅要生產(chǎn)，還要滿足市場(chǎng)的消費(fèi)需求。但是，我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶持政策特別注重農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和規(guī)模來(lái)決定對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持和獎(jiǎng)勵(lì)，而忽視了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和品種結(jié)構(gòu)。比如國(guó)家對(duì)產(chǎn)糧大縣的扶持和獎(jiǎng)勵(lì)政策，就是按照產(chǎn)糧量和生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，沒(méi)有考慮產(chǎn)糧大縣的糧食生產(chǎn)質(zhì)量和市場(chǎng)銷售情況，造成糧食供需脫節(jié)。國(guó)家對(duì)種糧大戶和龍頭企業(yè)的農(nóng)業(yè)扶持政策也是在規(guī)模的基礎(chǔ)上進(jìn)行補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，沒(méi)有考慮這些種糧大戶和企業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品是否滿足市場(chǎng)需求。在這種扶持政策下，一方面大規(guī)模生產(chǎn)一些不符合市場(chǎng)需求的劣質(zhì)糧食，然后以保護(hù)價(jià)的形式儲(chǔ)存在倉(cāng)庫(kù)里，最后因?yàn)槭袌?chǎng)不需要，只能長(zhǎng)期儲(chǔ)存在倉(cāng)庫(kù)里。在國(guó)家糧食局2015年10月8日發(fā)布的通知中，用了兩個(gè)“前所未有”來(lái)形容糧食庫(kù)存情況:“各種糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)存的糧食量是前所未有的，露天存放，簡(jiǎn)易倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。國(guó)家政策性食品的數(shù)量是前所未有的。”[5]比如國(guó)家政策大力扶持的東北“大糧倉(cāng)”，是目前我國(guó)糧食庫(kù)存的主要集中地，玉米庫(kù)存占全國(guó)庫(kù)存的一半。另一方面，優(yōu)質(zhì)品牌糧食供不應(yīng)求，需要大量進(jìn)口，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)糧食供需產(chǎn)量、庫(kù)存和進(jìn)口同時(shí)增加的現(xiàn)象。

2.農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管政策的偏差。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)大宗農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格一直由國(guó)家宏觀調(diào)控。國(guó)家通過(guò)收儲(chǔ)政策調(diào)整了大宗農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，大宗農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格相對(duì)較低。如果國(guó)家糧食保護(hù)價(jià)格不是由市場(chǎng)形成的，糧食收儲(chǔ)價(jià)格政策不考慮市場(chǎng)需求。雖然糧食保護(hù)收購(gòu)價(jià)格的出發(fā)點(diǎn)是保護(hù)農(nóng)民利益，維護(hù)國(guó)家糧食安全，但它忽視了糧食市場(chǎng)供給結(jié)構(gòu)的平衡，不重視市場(chǎng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的平衡，嚴(yán)重違反了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，導(dǎo)致糧食生產(chǎn)的盲目性。比如前幾年對(duì)玉米收儲(chǔ)的市場(chǎng)調(diào)控政策沒(méi)有考慮到市場(chǎng)需求。無(wú)論地域地理?xiàng)l件是否適合生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品牌，都采取單一價(jià)格政策誘導(dǎo)北方地區(qū)大量種植玉米，使得玉米去庫(kù)存化的任務(wù)到目前為止是巨大的。這是過(guò)去糧食市場(chǎng)調(diào)控政策造成的苦果。

3.農(nóng)產(chǎn)品管理支持政策的偏差。中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品管理支持政策一直由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支持政策決定。管理政策支持的農(nóng)產(chǎn)品大多是高產(chǎn)、規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品，而不是具有市場(chǎng)品牌競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品，導(dǎo)致大宗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量低、市場(chǎng)需求水平低，嚴(yán)重過(guò)剩。即使產(chǎn)銷對(duì)接，去庫(kù)存問(wèn)題也無(wú)法解決；優(yōu)質(zhì)、市場(chǎng)化、高水平的特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求，但難以得到商業(yè)政策的有效支持。特別是國(guó)家糧食企業(yè)管理政策的數(shù)量導(dǎo)向，導(dǎo)致糧食不分品種、不分質(zhì)量無(wú)條件收購(gòu)，導(dǎo)致糧食收購(gòu)數(shù)量和庫(kù)存不斷增加，目前處于歷史最高水平，相當(dāng)于一年的糧食產(chǎn)量。其中，水稻、小麥、玉米的存量超過(guò)同一品種的年產(chǎn)量，尤其是玉米的存量占糧食總存量的50.3%。[6]這樣的政策造成了一個(gè)困境:不按保護(hù)價(jià)購(gòu)買會(huì)危及糧食安全，按保護(hù)價(jià)購(gòu)買會(huì)危及農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

第三，推進(jìn)區(qū)域標(biāo)志性品牌戰(zhàn)略是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求

隨著當(dāng)今中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品總量充足，溫飽型農(nóng)產(chǎn)品供求已經(jīng)平衡甚至產(chǎn)能過(guò)剩。高端農(nóng)產(chǎn)品空消費(fèi)市場(chǎng)大，但供給不足。如何保證農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量、品種和質(zhì)量滿足消費(fèi)者的需求，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重點(diǎn)。中國(guó)幾千年的農(nóng)耕文明孕育了許多具有地域、歷史、文化品牌價(jià)值的標(biāo)志性農(nóng)產(chǎn)品，其特殊的品質(zhì)迎合了當(dāng)今時(shí)代廣大消費(fèi)者的需求，在市場(chǎng)上最具優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力。大力培育區(qū)域標(biāo)志性品牌，無(wú)疑是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略選擇。

1.適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型:地標(biāo)產(chǎn)品最具比較優(yōu)勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步等多重因素的推動(dòng)下，世界農(nóng)產(chǎn)品的供給和消費(fèi)日益豐富和多樣化，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的總趨勢(shì)正在從低水平和單一向高水平和多樣化轉(zhuǎn)變。隨著我國(guó)工業(yè)化和城市化的快速推進(jìn)以及城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)進(jìn)入了整體結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時(shí)期，消費(fèi)范圍不斷擴(kuò)大，質(zhì)量要求不斷提高，個(gè)性化和多樣化特征日益突出。消費(fèi)選擇從注重農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量轉(zhuǎn)向注重安全、質(zhì)量、顏色、品種、品牌、質(zhì)量和特色，融合特定自然因素和人文因素的區(qū)域標(biāo)志性產(chǎn)品越來(lái)越受到市場(chǎng)青睞。特別是隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品銷售領(lǐng)域，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的便利性大大提高。當(dāng)?shù)孛麅?yōu)產(chǎn)品一上市，就能進(jìn)入每一個(gè)普通家庭，使得很多地域標(biāo)志性產(chǎn)品供不應(yīng)求。適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐漸轉(zhuǎn)向以區(qū)域品牌、品種差異化、高端品質(zhì)和資源特色為重點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)。只有那些結(jié)合了獨(dú)特的地理環(huán)境、氣候條件和生產(chǎn)方式，形成鮮明品質(zhì)和人文底蘊(yùn)的標(biāo)志性農(nóng)產(chǎn)品，在市場(chǎng)上最具“比較優(yōu)勢(shì)”，也是最難模仿和超越的。因此，以區(qū)域標(biāo)志性產(chǎn)品為主要方向推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必將成為未來(lái)一段時(shí)期中國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重點(diǎn)。

2.推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品去庫(kù)存化:地標(biāo)產(chǎn)品最能引領(lǐng)市場(chǎng)需求。自去年中央農(nóng)村工作會(huì)議提出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品“去庫(kù)存化”被提上日程。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，從2001年到2014年，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的比重從6.7%上升到13.9%，成為世界上最大的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)。[7]但與此同時(shí)，以糧食、棉花為代表的部分大宗農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存大幅增加，大量“非必需品進(jìn)口”農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，導(dǎo)致部分國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)重積壓。從農(nóng)產(chǎn)品供給來(lái)看，這是由于我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期強(qiáng)調(diào)產(chǎn)量和規(guī)模，而忽視特色、質(zhì)量和效率，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品供求錯(cuò)位造成的。信息時(shí)代的今天，滯銷積壓的低端農(nóng)產(chǎn)品往往是消費(fèi)者“用腳投票”的結(jié)果。近年來(lái)，全國(guó)范圍內(nèi)“賣難”農(nóng)產(chǎn)品的案例大多是片面追求規(guī)模而忽視消費(fèi)者需求造成的。然而，特色化、多樣化、精細(xì)化、品牌化的區(qū)域標(biāo)志性農(nóng)產(chǎn)品已不能滿足市場(chǎng)需求。即使是積壓量很大的大米，在獨(dú)特的地理?xiàng)l件下長(zhǎng)大的優(yōu)質(zhì)大米，也從來(lái)沒(méi)有賣出去過(guò)。從這個(gè)意義上說(shuō)，“去庫(kù)存”就是改變傳統(tǒng)的保證“溫飽”的數(shù)量增長(zhǎng)模式，從適應(yīng)需求、引領(lǐng)需求、創(chuàng)造需求出發(fā)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)重心向適應(yīng)資源環(huán)境、更好滿足消費(fèi)者需求的區(qū)域性標(biāo)志性產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。

3.增加農(nóng)民收入:標(biāo)志性產(chǎn)品增值潛力最大。眾所周知，目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的“地板”剛性上升，而國(guó)際主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格繼續(xù)下跌，并不同程度地低于國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的價(jià)格。中國(guó)農(nóng)業(yè)正遭受農(nóng)產(chǎn)品成本“下限”上升和價(jià)格“上限”下降的雙重?cái)D壓。今天的農(nóng)民是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)參與者?！罢l(shuí)來(lái)種地”問(wèn)題的解決最終取決于農(nóng)業(yè)效率的提高。有效應(yīng)對(duì)這種雙重壓力，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)發(fā)展，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重要目標(biāo)。區(qū)域標(biāo)志性產(chǎn)品不僅具有有形產(chǎn)品的效用，還因?yàn)榉从沉颂囟ǖ牡乩憝h(huán)境和人為因素而具有無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值，與普通農(nóng)產(chǎn)品相比具有更大的附加值空。特別是如果注冊(cè)為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，一般會(huì)帶來(lái)產(chǎn)品價(jià)值的大幅提升，對(duì)整個(gè)區(qū)域農(nóng)業(yè)形成帶動(dòng)作用，這一點(diǎn)已經(jīng)被廣泛的實(shí)踐所證明。同時(shí)，由于區(qū)域標(biāo)志性產(chǎn)品只能在水、土、地貌、氣候相同的地區(qū)生產(chǎn)，其標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和品牌建設(shè)相對(duì)容易組織，可以節(jié)約產(chǎn)業(yè)化成本，具有與其他產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、拓展農(nóng)業(yè)功能、增加農(nóng)產(chǎn)品附加值的潛力。因此，當(dāng)前迫切需要提高農(nóng)業(yè)效率，增加農(nóng)民收入。

第四，區(qū)域標(biāo)志性品牌:農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，從農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)到農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域地標(biāo)品牌化經(jīng)營(yíng)，支持農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域地標(biāo)品牌化作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向。

1.以區(qū)域標(biāo)志性品牌為導(dǎo)向，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)發(fā)展從工業(yè)時(shí)代進(jìn)入產(chǎn)品時(shí)代。促進(jìn)農(nóng)業(yè)的區(qū)域布局和專業(yè)化分工，在最適宜的地方培育最具優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品，已成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。我國(guó)是一個(gè)幅員遼闊、自然條件各異、農(nóng)業(yè)地域特色鮮明的農(nóng)業(yè)大國(guó)，區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局必須以不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)需求為基礎(chǔ)，以資源固有稀缺性、產(chǎn)品獨(dú)特性、質(zhì)量獨(dú)特性和不可復(fù)制性的區(qū)域標(biāo)志性品牌為導(dǎo)向，優(yōu)化農(nóng)業(yè)的區(qū)域生產(chǎn)力布局，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品向最適宜和最有利的區(qū)域集中，避免區(qū)域農(nóng)業(yè)同質(zhì)化的惡性競(jìng)爭(zhēng)，適應(yīng)個(gè)性化消費(fèi)時(shí)代的市場(chǎng)需求。要根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際，引導(dǎo)以發(fā)展為重點(diǎn)的具體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要以外向型、高科技農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，著力培育高附加值的區(qū)域高效農(nóng)業(yè)品牌；平原地區(qū)要充分發(fā)揮大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的地理優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)種植與養(yǎng)殖相結(jié)合，積極調(diào)整品種和質(zhì)量結(jié)構(gòu)，努力培育區(qū)域性優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品品牌；生態(tài)脆弱地區(qū)要注重發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)培育區(qū)域特色農(nóng)業(yè)品牌；城市街道要因地制宜發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)培育區(qū)域精品農(nóng)業(yè)品牌。國(guó)家要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、價(jià)格管制、金融支持、政策保險(xiǎn)等政策工具的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持各地結(jié)合實(shí)際培育區(qū)域標(biāo)志性產(chǎn)品，拓展具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和品牌，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，要加快建立農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄體系，創(chuàng)建區(qū)域農(nóng)業(yè)公共品牌發(fā)展體系，加強(qiáng)區(qū)域標(biāo)志性品牌的培育和保護(hù)，推出區(qū)域品牌名片。

2.基于農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境的農(nóng)業(yè)品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化。農(nóng)業(yè)品種結(jié)構(gòu)決定了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和特點(diǎn)，也在很大程度上決定了農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。培育適應(yīng)市場(chǎng)需求的農(nóng)業(yè)品種結(jié)構(gòu)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要環(huán)節(jié)?；谙M(fèi)導(dǎo)向優(yōu)化農(nóng)業(yè)品種結(jié)構(gòu)，將農(nóng)業(yè)資源配置由注重農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模向注重農(nóng)產(chǎn)品特色轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂?、土壤和水質(zhì)條件的地方名優(yōu)產(chǎn)品，注重挖掘獨(dú)特資源、傳統(tǒng)工藝和農(nóng)耕文化，支持發(fā)展以區(qū)域標(biāo)志性農(nóng)產(chǎn)品品牌為主要方向的名優(yōu)產(chǎn)品，滿足消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要。要建立國(guó)家和地方農(nóng)業(yè)資源環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，開展農(nóng)產(chǎn)品地理資源普查，在各地農(nóng)業(yè)資源分析評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品種開發(fā)，選擇和開發(fā)區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)明顯、適銷對(duì)路、具有競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域性標(biāo)志性農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)形成一縣(鄉(xiāng))一品、一村一品的獨(dú)特格局。同時(shí)，建立健全特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地認(rèn)證制度，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；完善科技服務(wù)體系，支持科研院所與縣鄉(xiāng)政府和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體開展科技合作，推進(jìn)以企業(yè)和專業(yè)合作社為主體的市場(chǎng)化技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)投入管理、產(chǎn)品分級(jí)、生產(chǎn)產(chǎn)地和質(zhì)量追溯、儲(chǔ)運(yùn)包裝等標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品；加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，特別是加強(qiáng)縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)，確保區(qū)域標(biāo)志性農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和特色。

3.以地標(biāo)品牌管理為導(dǎo)向優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。用新模式、新技術(shù)、新思維引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展是當(dāng)前和未來(lái)的大勢(shì)所趨，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合將迎來(lái)難得的歷史機(jī)遇。推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向一、二、三產(chǎn)業(yè)融合轉(zhuǎn)變，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新形式，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求。與大眾化農(nóng)產(chǎn)品不同，區(qū)域標(biāo)志性產(chǎn)品具有功能多樣、價(jià)值高端、生產(chǎn)規(guī)范、品牌管理等內(nèi)在優(yōu)勢(shì)，是開發(fā)新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)的“領(lǐng)頭羊”。為此，必須支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等。推進(jìn)以標(biāo)志性產(chǎn)品為紐帶的品牌管理，特別是加強(qiáng)以企業(yè)為主導(dǎo)的區(qū)域性標(biāo)志性產(chǎn)品加工引導(dǎo)，推動(dòng)資源性產(chǎn)品向初級(jí)加工和深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，加大品牌營(yíng)銷推廣力度，努力打造一批“中國(guó)名牌”、“馳名商標(biāo)”和“著名商標(biāo)”。在強(qiáng)化標(biāo)志性產(chǎn)品品牌的基礎(chǔ)上，支持建設(shè)一批與原料基地緊密相連、集科研、加工、銷售為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，努力打造多元化電子商務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)物交易與電子商務(wù)有機(jī)融合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)向全產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整。充分挖掘地標(biāo)產(chǎn)品的歷史文化底蘊(yùn)和民間工藝特色，將地標(biāo)品牌管理與自然觀光、人文體驗(yàn)和生態(tài)休閑相結(jié)合，引導(dǎo)發(fā)展傳承農(nóng)耕文化、傳統(tǒng)民俗和民間藝術(shù)的休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，形成多業(yè)態(tài)、多功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高農(nóng)業(yè)整體效益。