頒發(fā)單位:上海市知識產(chǎn)權局

發(fā)布日期:2002年9月2日

實施日期:2002年9月2日

生效日期:1900年1月1日

第一條為了有效查處專利違法行為，維護和規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟秩序，根據(jù)《中華人民共和國專利法》、《上海市專利保護條例》、《專利行政執(zhí)法辦法》等有關法律、行政法規(guī)和規(guī)章，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱專利違法行為，是指假冒、冒用他人專利的行為，以及為假冒、冒用他人專利提供生產(chǎn)經(jīng)營便利的行為。

本辦法所稱為假冒、冒用專利提供生產(chǎn)經(jīng)營便利的行為，是指為假冒、冒用他人專利印制或者提供專利標記，為假冒、冒用他人專利提供攤位、倉儲、運輸、隱匿、宣傳、廣告等便利的行為。

第三條查處專利侵權行為應當以事實為依據(jù)，以法律為準繩，遵循全面、客觀、公正、及時的原則。

第四條本辦法適用于本市范圍內(nèi)專利違法行為的查處和專利違法行為的公開舉報。

第五條上海市知識產(chǎn)權局(以下簡稱市知識產(chǎn)權局)負責查處本市行政區(qū)域內(nèi)的專利侵權行為。

區(qū)(縣)知識產(chǎn)權局應當協(xié)助市知識產(chǎn)權局查處專利侵權行為。

第六條行政執(zhí)法人員應當按照下列要求進行行政檢查:

(一)向當事人或者有關人員出示行政執(zhí)法證件；

(二)告知檢查的依據(jù)、內(nèi)容和要求；

(3)須作出紀錄以供查閱或查詢；

(四)進行行政檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩名，著裝應當使用規(guī)范的語言。

第七條行政執(zhí)法人員經(jīng)檢查未發(fā)現(xiàn)專利違法行為或者涉嫌專利違法行為的，應當在核實后及時通知當事人。

第八條市、區(qū)(縣)知識產(chǎn)權局應當受理專利侵權公開舉報，并及時核實舉報內(nèi)容。經(jīng)核實，專利違法行為不存在的，應當及時通知舉報人。

第九條市知識產(chǎn)權局在執(zhí)法檢查或者接到舉報過程中發(fā)現(xiàn)專利違法行為的，應當在5日內(nèi)立案，并指定兩名以上持有行政執(zhí)法證件的辦案人員進行查處。

第十條辦案人員有下列情形之一的，應當自行回避，當事人也可以用口頭或者書面形式申請回避:

(a)是本案當事人或代理人的近親屬；

(二)與本案有利害關系；

(三)與案件當事人有其他關系，可能影響案件公正調(diào)查的。

申請回避時，當事人應當說明理由?？陬^提出回避申請的，接受回避申請的人應當聲明。市知識產(chǎn)權局應當在5日內(nèi)對回避申請作出書面答復，并通知當事人。被申請回避的人員，在市知識產(chǎn)權局作出是否回避的答復前，應當暫停其參與案件工作，但案件需要采取緊急措施的除外。

第十一條辦案人員的調(diào)查行為應當符合本辦法第六條第一款第(一)項、第(四)項的要求。

調(diào)查應當聽取當事人的陳述和申辯，制作陳述或者詢問筆錄，經(jīng)當事人或者有關人員核實后逐頁簽名或者蓋章。當事人或者有關人員拒絕簽字或者蓋章的，辦案人員應當在筆錄中注明。

第十二條案件承辦人可以根據(jù)案件需要，要求當事人提供與案件有關的合同、圖紙、賬簿等資料和物品，也可以向有關單位或者個人查詢與案件有關的情況。

取證時，案件承辦人可以采取抽樣取證的形式；對于今后可能丟失或難以取得的證據(jù)，經(jīng)市知識產(chǎn)權局負責人批準，可以提前登記保存，并在7日內(nèi)作出決定。

市知識產(chǎn)權局應當制作抽樣取證或者登記保存筆錄，由案件承辦人、被調(diào)查單位或者個人簽名或者蓋章。

第十三條辦案人員在核實證據(jù)材料、查閱、復制有關合同、圖紙、賬冊以及現(xiàn)場檢查、記錄與案件有關的物品時，應當通知當事人和有關人員到場。涉及當事人商業(yè)秘密的，辦案人員應當為其保密。

第十四條調(diào)查結束時，案件承辦人應當制作調(diào)查結束報告，并根據(jù)調(diào)查結果提出以下建議:

(一)專利侵權事實清楚，依法應當給予相應行政處罰的；

(二)違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，免于行政處罰；

(三)違法事實不成立的，撤銷案件；

(四)違法行為已經(jīng)構成犯罪的，移送司法機關處理。

案件特殊、情節(jié)復雜或者給予較重行政處罰的，行政執(zhí)法部門應當召集案件承辦人和相關行政執(zhí)法人員討論案件的調(diào)查結果和處理建議，部門負責人根據(jù)討論結果報市知識產(chǎn)權局審批。必要時，由市知識產(chǎn)權局負責人集體討論決定。

第十五條市知識產(chǎn)權局在作出行政處罰決定前，應當提前向當事人送達《處罰決定通知書》，告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由、證據(jù)以及依法享有的權利。

第十六條對個人處以1000元以上罰款或者對單位處以3萬元以上罰款的，當事人可以在提前收到處罰決定通知書之日起3日內(nèi)請求聽證。

第十七條市知識產(chǎn)權局在聽證會舉行7日前，通知當事人舉行聽證會的時間和地點。當事人可以親自出席聽證會，也可以委托一至二人作為聽證會的代理人。除技術秘密和其他法律規(guī)定不宜公開的以外，聽證會公開舉行。

第十八條聽證會由非本案承辦單位的市知識產(chǎn)權局負責人主持；當事人認為主持人與本案有直接利害關系的，有權申請回避。

舉行聽證時，案件承辦人提出當事人違法的行政處罰事實、證據(jù)和建議，當事人申辯和質(zhì)證。聽證應當制作筆錄，經(jīng)當事人核實后簽名或者蓋章。

聽證結束后，聽證主持人應當按照本辦法第十四條第一款第(一)、(二)、(三)、(四)項的規(guī)定提出建議。

第十九條市知識產(chǎn)權局責令假冒他人專利行為確鑿的單位或者個人改正，沒收違法所得，并可以根據(jù)下列不同情況處以行政罰款:

(一)未經(jīng)許可，在銷售的產(chǎn)品、產(chǎn)品包裝上標注他人專利號的，處以違法所得一倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處以一千元以上五千元以下的罰款。

(二)有下列行為之一的，處以違法所得一倍以上二倍以下罰款；沒有違法所得的，可以處以五千元以上二萬元以下的罰款:

1、未經(jīng)許可，在制造的產(chǎn)品、產(chǎn)品包裝上標注他人專利號的；

2.未經(jīng)許可在廣告或者其他宣傳材料中使用他人的專利號，使人將所涉及的技術誤認為是他人的專利技術。

(三)有下列行為之一的，處以違法所得二倍至三倍的罰款；沒有違法所得的，可以處以二萬元以上五萬元以下的罰款:

1、未經(jīng)許可，在合同中使用他人的專利號，使人將合同所涉及的技術誤認為是他人的專利技術；

2.偽造或者變造他人的專利證書、專利文件或者專利申請文件。

第二十條單位或者個人冒充專利行為確鑿的，由市知識產(chǎn)權局責令改正，可以根據(jù)下列情況給予行政罰款:

(一)有下列行為之一的，處以一千元以上五千元以下罰款:

1.銷售標有專利標記的非專利產(chǎn)品；

2.專利權被宣告無效后，繼續(xù)在售出的產(chǎn)品上標注專利標記；

(二)有下列行為之一的，處以五千元以上二萬元以下罰款:

1.制造標有專利標記的非專利產(chǎn)品；

2.專利權被宣告無效后，繼續(xù)在制造的產(chǎn)品上標注專利標記；

3.非專利技術在廣告或者其他宣傳材料中稱為專利技術。

(三)有下列行為之一的，處以二萬元至五萬元罰款:

1.非專利技術在合同中稱為專利技術；

2.偽造或者變造專利證書、專利文件或者專利申請文件。

第二十一條為假冒他人專利、冒領專利提供生產(chǎn)經(jīng)營便利的單位或者個人，由市知識產(chǎn)權局責令改正；拒不改正的，沒收違法所得，并處一千元以上一萬元以下罰款。

第二十二條當事人有下列情形之一的，應當從輕或者減輕行政處罰:

(一)主動消除或減少專利侵權行為的有害后果；

(二)配合知識產(chǎn)權局查處專利侵權行為；

(三)依法應當從輕或者減輕的其他行政處罰。

第二十三條市知識產(chǎn)權局作出行政處罰決定后，當事人應當在行政處罰決定規(guī)定的期限內(nèi)履行。

第二十四條當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請并經(jīng)市知識產(chǎn)權局批準后，可以暫緩或者分期繳納。

第二十五條當事人對市知識產(chǎn)權局作出的行政處罰決定不服的，可以在收到行政處罰決定之日起60日內(nèi)向上海市人民政府申請行政復議，也可以在三個月內(nèi)向上海市中級人民法院行政法庭提起行政訴訟。

當事人逾期不申請復議、提起訴訟或者不履行市知識產(chǎn)權局作出的行政處罰決定的，市知識產(chǎn)權局可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十六條市知識產(chǎn)權局對專利侵權行為實施行政處罰的，應當在上海知識產(chǎn)權網(wǎng)上公告。

在法律規(guī)定的期限內(nèi)，當事人不申請復議或者不提起訴訟的，市知識產(chǎn)權局應當立即予以公告；當事人在規(guī)定時間內(nèi)申請復議或者提起訴訟的，在法院嘗試維持市知識產(chǎn)權局的行政處罰決定后，應當立即公告。

第二十七條辦案人員應當填寫已辦結案件審批表，報市知識產(chǎn)權局負責人批準。

2002年9月2日