頒發(fā)機關(guān):河南省人民政府辦公廳

編號:豫政辦[2003]64號

發(fā)行日期:2003年8月7日

實施日期:2003年8月7日

生效日期:1900年1月1日

市人民政府和省人民政府各部門:

《省科技廳、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)廳、財政廳、知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于實施河南省專利戰(zhàn)略推進項目的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳2003年8月7日

關(guān)于在河南省實施專利戰(zhàn)略推廣項目的意見

為了進一步發(fā)揮專利在促進技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和對外貿(mào)易中的作用，增強我省大中型企業(yè)的競爭力，現(xiàn)就實施河南省專利戰(zhàn)略推進項目(以下簡稱“項目”)提出以下意見。

一、總體思路和主要目標(biāo)

(1)總體思路:圍繞增加自主知識產(chǎn)權(quán)總量，提高自主知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量，增強我省產(chǎn)業(yè)和企業(yè)競爭力，貫穿主線，推進兩個創(chuàng)新，實現(xiàn)三個結(jié)合，完成四項任務(wù)。一條主線，即以大中型企業(yè)(集團)專利戰(zhàn)略的研究和應(yīng)用為主線；兩個創(chuàng)新，即推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和科技管理體系的創(chuàng)新；三個結(jié)合，即推進專利工作與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、知識產(chǎn)權(quán)制度與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新運行機制相結(jié)合、知識產(chǎn)權(quán)保護與省內(nèi)重點科技工作相結(jié)合；四項任務(wù)是完成多層次專利戰(zhàn)略的研究和制定，建立和完善自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出激勵機制，提高專利數(shù)量和企業(yè)核心競爭力，進一步改善知識產(chǎn)權(quán)保護和服務(wù)軟環(huán)境。

(二)主要目標(biāo):通過“工程”的實施，力爭用5年左右的時間，使我省知識產(chǎn)權(quán)制度運用能力得到明顯提高，部分領(lǐng)域有所突破，達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。

1.制定河南省專利戰(zhàn)略發(fā)展研究計劃，指導(dǎo)3-5個試點城市和50家大型骨干企業(yè)制定和實施專利發(fā)展戰(zhàn)略。

2.掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，年專利申請量超過1萬件，專利申請量、專利授權(quán)量和發(fā)明專利產(chǎn)出量增速達到全國平均水平。

3.培育和發(fā)展50家擁有核心專利技術(shù)和較強市場競爭力的大中型企業(yè)(集團)，輻射和帶動一批高新技術(shù)企業(yè)和民營科技企業(yè)建立健全內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)管理體系。

4.知識產(chǎn)權(quán)管理體系相對完善，專利服務(wù)體系相對完善，團隊素質(zhì)明顯提高。

二、主要措施

(一)組織實施河南省專利戰(zhàn)略研究專項計劃

以服務(wù)我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主要目標(biāo)，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，按地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)三個層次選取10-15個專題，組織實施河南省專利戰(zhàn)略研究專項規(guī)劃，每年從專利工作經(jīng)費中撥付專項資金作為專利戰(zhàn)略研究補助資金。通過該計劃的實施，可以掌握國內(nèi)外相關(guān)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)狀況，確定我省重點技術(shù)發(fā)展領(lǐng)域，增強企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力。

(二)組織企業(yè)專利示范試點工作

以我省大中型企業(yè)、企業(yè)集團和部分外貿(mào)企業(yè)為主要對象，圍繞深化國有企業(yè)改革、促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展，開展企業(yè)專利示范試點工作。通過專利知識培訓(xùn)、專利申請資助、專利產(chǎn)品保護、專利中介服務(wù)、專利數(shù)據(jù)庫建設(shè)等措施，培育和支持一批知識產(chǎn)權(quán)制度健全、能夠自覺運用專利制度推動技術(shù)創(chuàng)新、擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)成果、具有一定技術(shù)和市場優(yōu)勢的大中型企業(yè)(集團)，帶動更多企業(yè)自覺實施專利制度，促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。

各省市要以中小企業(yè)為重點，注重實用專利技術(shù)的推廣應(yīng)用，積極開展地方企事業(yè)單位專利試點工作，引導(dǎo)和支持企業(yè)建立健全專利工作機制，完善管理制度，提高專利意識，增強企業(yè)運用專利制度的能力。

(3)做好關(guān)鍵專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化工作

充分發(fā)揮市場機制的作用，采取政府資金引導(dǎo)和吸收社會資本投資的模式，設(shè)立專利實施補貼資金，依托專利技術(shù)中介機構(gòu)和高新技術(shù)園區(qū)，搭建專利技術(shù)孵化和轉(zhuǎn)移平臺，在促進自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出的同時，推進專利關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程。

(4)做好知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)工作

1.加大知識產(chǎn)權(quán)的宣傳普及力度。以知識產(chǎn)權(quán)法普及為普法內(nèi)容，利用多種形式為社會做好宣傳普及工作。同時，認(rèn)真做好各級領(lǐng)導(dǎo)干部知識產(chǎn)權(quán)知識的宣傳普及工作。

2.加強知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)。與省內(nèi)高校聯(lián)合建立專利人才培養(yǎng)基地，通過分散培養(yǎng)與集中培養(yǎng)相結(jié)合，培養(yǎng)造就一批精通業(yè)務(wù)、善于管理的復(fù)合型專利人才。根據(jù)企業(yè)需要，組織專家學(xué)者開展專利信息檢索、專利申請、專利戰(zhàn)略制定與應(yīng)用、專利技術(shù)合同簽訂、知識資產(chǎn)運營等方面的培訓(xùn)。

3.加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法。知識產(chǎn)權(quán)、出版、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、司法、海關(guān)等部門要加強合作，建立健全信息通報制度、案件移送制度和聯(lián)合執(zhí)法制度，嚴(yán)厲打擊各類侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法行為。

4.加快專利中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。通過人才培養(yǎng)、政策引導(dǎo)等措施，引導(dǎo)和支持專利代理、專利轉(zhuǎn)讓、專利評估、專利訴訟、專利文獻檢索、專利戰(zhàn)略咨詢等各類專利中介服務(wù)機構(gòu)的建立和發(fā)展。同時，研究制定專利中介服務(wù)機構(gòu)管理辦法，規(guī)范中介服務(wù)機構(gòu)的市場行為，維護公平競爭。

5.為社會搭建專利信息網(wǎng)絡(luò)平臺。加強專利信息建設(shè)，盡快建成省市重點企事業(yè)單位聯(lián)網(wǎng)、功能齊全、面向公眾的專利信息網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)專利工作網(wǎng)絡(luò)化。

(5)深化體制改革，完善激勵機制

1.完善現(xiàn)行科技計劃管理辦法，增加知識產(chǎn)權(quán)管理和保護內(nèi)容。項目申報前要加強專利文獻檢索，將專利申請和獲得專利權(quán)列為項目驗收內(nèi)容之一。

2.制定我省外經(jīng)貿(mào)知識產(chǎn)權(quán)管理和保護辦法，建立涉及專利問題的重大事件、重要事項和突發(fā)事件通報制度，在避免和減少國際貿(mào)易侵權(quán)糾紛的同時，有效保護企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)。

3.建立有利于自主知識產(chǎn)權(quán)形成的利益激勵機制。研究制定專利權(quán)歸屬、現(xiàn)金獎勵等管理措施，在科技進步獎獎勵中增加相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)要求，鼓勵項目成果及時申請專利，形成自主知識產(chǎn)權(quán)。

三.支持政策

(1)對于列入省政府各項科研發(fā)展規(guī)劃的重點項目，相關(guān)部門應(yīng)從專利文獻檢索、專利申請代理、專利侵權(quán)監(jiān)測、專利實施許可合同簽訂等方面提供全面的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。對于政府研發(fā)項目，項目研發(fā)過程中的專利申請費可以在項目經(jīng)費中列支。

(二)對具有廣闊市場前景和出口創(chuàng)匯能力的專利技術(shù)，有關(guān)部門應(yīng)重點進行項目規(guī)劃和資助。

(三)對列為省級專利工作示范和試點的企事業(yè)單位，在規(guī)劃項目、專利申請資助、專利質(zhì)押、專利信息庫建設(shè)等方面給予優(yōu)先支持。

(4)對于知識產(chǎn)權(quán)管理制度健全、保護意識強、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的大中型企業(yè)(集團)，優(yōu)先建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研發(fā)中心和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。

(五)獲得專利權(quán)的項目，在省新技術(shù)和省科學(xué)技術(shù)進步獎評審中給予優(yōu)先考慮。

(六)示范和試點企業(yè)實施的重點專利項目，在安排省內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點項目時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排。

(七)省、市財政安排實施“工程”所需的資金。