2015年是全面推進(jìn)和深化改革的勝利之年。十二屆全國人大三次會議將審議的最重要的法案之一是立法法法案。其中，稅法等細(xì)節(jié)的修改引起了代表們的廣泛關(guān)注。

全國政協(xié)委員、濟(jì)南電影系列制作中心美學(xué)部主任趙冬玲對著名記者說，她非常期待這次會議，因為在這次會議審議的立法議案中，香港市民普遍珍惜的稅收法定問題將會取得巨大成就。

第十一個委員會成員，尤妮泰

海寧財稅網(wǎng)經(jīng)紀(jì)有限公司副總裁藍(lán)鳳輝認(rèn)為，稅收違法管理，尤其是稅收立法過程中的違法管理，應(yīng)通過修改立法法，進(jìn)一步提升第一屆全國人民代表大會的整體威望。

事實上，在過去兩年的全國“兩會”上，非法稅收管理和稅收合法性一直是代表們討論的話題之一，越來越多的非財稅領(lǐng)域的代表對這個難題表示了濃厚的興趣。

在2013年的全國“兩會”上，趙冬玲和全國政協(xié)31名委員聯(lián)合提交了一項名為“最低純度”的議案，要求將稅收行政權(quán)納入第一屆全國人民代表大會。在2014年全國“兩會”上，她在海寧財稅網(wǎng)再次提交議案，希望稅務(wù)行政權(quán)力“回歸”第一屆全國人大有個日期。趙冬玲說，在過去的三年里，她清楚地感受到了國家推進(jìn)財稅體制和稅收立法改革的決心。

2013年10月，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議在其決定中明確“實施法定稅收標(biāo)準(zhǔn)”，這是第一次對黨員最重要的指導(dǎo)文件。2014年6月30日，中央政治局審議通過《關(guān)于財稅信息化試點的若干意見》，提出從預(yù)算管理、機(jī)構(gòu)設(shè)置、中央與地方關(guān)系三個方面推進(jìn)財稅信息化試點。

在很多代表看來，財稅立法管理工作從此進(jìn)入快車道:預(yù)算法從去年1月1日起審議通過實施；

剛剛征求完香港市民意見，立法進(jìn)程正在加快；環(huán)保稅等一些單行增值稅的立法制定和修訂管理也在快速推進(jìn)。

財稅各個領(lǐng)域的代表深有感觸。原商務(wù)部部長、第十一屆全國注冊稅務(wù)師協(xié)會理事宋仍然關(guān)注稅收立法的難點問題。她告訴幾位記者，近年來，稅收征管的內(nèi)外部自然環(huán)境發(fā)生了很大變化。今年全國“兩會”期間，她提交了一份關(guān)于加快

修改程序的建議。去年，她向會議提交了一份關(guān)于修改稅收征管法以發(fā)揮稅務(wù)代理人作用的提案。

“向人民征稅并用于人民的關(guān)鍵是法定稅收標(biāo)準(zhǔn)。”司法部金融自然科學(xué)研究中心第11任成員、教授康佳在接受采訪時說。他說，所有部門都應(yīng)該對稅收立法寄予厚望。

中國政法大學(xué)講師、中國財稅政治執(zhí)行董事、副總裁劉劍文多年來一直倡導(dǎo)稅收立法。他告訴記者，法律體系是國家治理體系中最重要的樞紐。為了承認(rèn)和保障納稅權(quán)，國家建設(shè)工程法制研究院要求民主自由地堅持稅收法家，積極推進(jìn)共產(chǎn)主義民主法制建設(shè)。海寧財稅網(wǎng)

代表們對稅收立法管理提出了更高的期望。全國政協(xié)委員、安陽市人大常委會主任錢國玉多年來一直從事財稅管理工作。他認(rèn)為，加快稅收立法不僅是對中華民族深化改革計劃和十八屆四中全會提出的“實施稅收法定標(biāo)準(zhǔn)”的回應(yīng)，而且可以有效提高遵守國家法律法規(guī)的精神，也有利于稅收管理和執(zhí)法機(jī)構(gòu)。但是，他也強(qiáng)調(diào)，非法稅收管理和加快稅收立法不應(yīng)為了立法而立法，而應(yīng)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的具體發(fā)展相結(jié)合。

中國人民政治協(xié)商會議全國委員會(CPPCC)委員、安徽省CPPCC廳長胡連松說，有人認(rèn)為修改立法法“太短”，可能與人民群眾關(guān)系不大，但事實并非如此。例如，立法議案法案完善了稅收法定的相關(guān)明確規(guī)定，這將進(jìn)一步增強(qiáng)稅法的剛性，使納稅對稅收負(fù)擔(dān)有更穩(wěn)定的預(yù)期。在他看來，這是立法法修改中需要注意的很多點。

去年2月27日，商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)稅收違法管理的監(jiān)督意見》，指出去年的當(dāng)務(wù)之急是認(rèn)真落實新預(yù)算法，同時提高稅收制度建設(shè)項目的總體質(zhì)量，大力推進(jìn)環(huán)保稅等相關(guān)稅收立法管理工作，堅持改革決策者與立法決策者的融合與銜接。對此，劉劍文認(rèn)為，此舉是對十八屆四中全會決定和《關(guān)于財稅信息化試點的意見》的有力詮釋。

代表們希望更多的香港公民的聲音經(jīng)過道德過濾后，能夠充分進(jìn)入立法過程。代表們認(rèn)為，讓香港人更好地參與稅收立法近年來在實踐中得到更多體現(xiàn)，但下一步可以更好，應(yīng)該成為新的延續(xù)。