去年國家物價局發(fā)布了《全省征收管理條例》，從5月1日起在全省試行。該規(guī)范涵蓋所有稅收征管業(yè)務的11個類別的612個項目，包括

稅務

注冊，稅務確認，退稅，

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檢查、非法處置等。試行兩個多月以來的稅收征管標準空現(xiàn)狀如何？稅務機關能否“作為杠桿”執(zhí)法，達到國際標準？昨天有記者去干部處采訪調(diào)查結果。

:公共服務正在加速。會不會是“蘿卜快不洗泥”

“我們感覺最顯著和受益僅次于速度的加速。最慢的退稅是1.65億，審批兩天就到了！這是真金白銀對企業(yè)的支持。”湖北烽火通信總經(jīng)理、高科技金融總監(jiān)楊光介紹說，過去上海稅務籌劃從審批到退稅收據(jù)同時辦理出口退稅需要40天左右的時間，現(xiàn)在縮短到一周才能收到退稅。

“征管規(guī)范的諸多亮點是按照原立法簡化和完善稅收征管全過程。”稅務總局財務司司長任榮發(fā)介紹，以出口退稅為例，征管法規(guī)將分散在600多份文件中，進行整合分類，改進工作流程。符合出口退稅要求的，需在20個工作日內(nèi)完成審批。如果是金融機構好的企業(yè)，這個期限會縮短到兩天。

社會上還有一個擔憂:簡化征管程序，加快公共服務，肯定會受到企業(yè)的歡迎；但是，稅務機關會不會出現(xiàn)“蘿卜快洗不出泥”的情況，導致國家稅收因嚴控而流失？

對此，湖北省國家稅務局副局長梅長新解釋說，加快公共服務并不意味著審計不審查，而是將大量的審計檢查管理工作放在前臺和現(xiàn)場，沒有一部分正當?shù)某绦蚩梢允÷??！墩魇展芾硪?guī)范》對出口退稅實行分類管理:對金融機構良好的企業(yè)先審核后審核；加強對交差金融機構的企業(yè)管理，依法審計，上海稅收籌劃前退稅。湖北省出口退稅企業(yè)3500多家，其中41家被評為一級企業(yè)。“雖然41家企業(yè)數(shù)量不多，但占整個地區(qū)出口退稅總額的70%以上。抓住這些關鍵的‘小眾’，整個出口退稅的總體質(zhì)量和比例將得到保證。”

嚴格的審核功能，某種程度上體現(xiàn)在出口退稅上。為了防止懶政懶權的尋租行為，湖北省國家稅務局簡化了101項改良業(yè)務事項，下放了35項并發(fā)職權。公眾全面公布了工程項目審批情況，在各省市建立了三級集中審批功能，審批周期從原來平均20天縮短到7天。同時，按照征集和管理標準，全市對423個重點項目的業(yè)務事項梳理出1169個可能要點，并強制分配固定崗位，增強崗位的直接影響力和監(jiān)管力度。

“稅收征管涉及的職權范圍很廣。如果沒有統(tǒng)一的定義和國際標準，實際操作中可能會出現(xiàn)錯誤，可能會增加納稅負擔，或者遷就國家利益。征管業(yè)務實行規(guī)范化管理，將有助于中華民族的稅收征管向現(xiàn)代集約化方式轉(zhuǎn)變。”天津

財經(jīng)新聞

公共事務與治理研究所副所長胡說。

稅收:如何遏制徇私，做到“一碗水端平”

對于很多商家來說，雖然他們的買賣做得很好，但是他們往往既是經(jīng)理又是服務員，睡覺的時候忙著買賣商品，顯然是顧不上會計，請不起專門的財務人員。如何對這類個體戶公平征稅，仍然是社會關注的話題，也是困擾稅務機關的兩個問題。

《

稅收征管

在定稅方面，《準則》規(guī)范了管理環(huán)境因素法和成本法，通過全省集團定額審批自動化，根據(jù)不同企業(yè)、企業(yè)經(jīng)營規(guī)模和管理區(qū)域進行定稅審批和變更，確保公平合理的定稅。

“我們在這里定稅，稅務員沒有發(fā)言權；誰定了稅，誰就掛在墻上宣傳。是高是低，一目了然?！焙笔∏嗌絽^(qū)新華莊電子營業(yè)部王鳳麟表示，如今國家對小微企業(yè)特別重視，部分優(yōu)惠與個稅起征點有相當大的關系。門檻定得高一點或低一點，一年納稅就有一萬元的差額。按照營業(yè)總面積、經(jīng)營管理用地等用計算機系統(tǒng)來定稅更為自然和公平。，消除了大家對“上海稅收籌劃關系稅”和“無免稅”的擔心。

截至目前，湖北省“電子報稅”已全面推廣，報稅結果已全面公布。截至5月初，湖北省國家稅務局已征收管理17.67萬戶集體工商戶，其中不定期定額征收16.18萬戶，全部實現(xiàn)了計算機系統(tǒng)定稅和“屏蔽公示”。

稅務調(diào)查:如何縮小自由裁量權，整合執(zhí)法規(guī)模

盡管如此，稅務機關還是會進行很多檢查、很多住戶和很多干擾。很多“調(diào)查”讓企業(yè)困惑，很多“處罰”讓企業(yè)更加難過。

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法律明確規(guī)定偷稅的處罰可以是50%以上5倍以下的處罰。處罰有這么大的“剛性”內(nèi)在空，應該如何約束稅收執(zhí)法的隨意性和“傲慢”，更好地體現(xiàn)公平正義？

“這些問題和現(xiàn)象的存在與稅收執(zhí)法自由裁量權的大小有著必然的關系?！焙笔叶悇站指本珠L張國軍表示，湖北省稅務機關會同湖北省法制辦修訂完善《稅收違法行為自由裁量權的全面實施》及意見表達標準，將罕見的稅收違法行為劃分為7類62個團隊競賽，逐一劃分違法行為的情節(jié)和高度，在法律法規(guī)明確規(guī)定的幅度內(nèi)確定處罰標準。

例如，根據(jù)非法偷稅的主客觀環(huán)境因素和無法承受的納稅情況，對偷稅行為的處罰簡化為:偷稅金額占應納稅總額不足10%的，處以50%至1倍以下的處罰；應稅總價值在10%以上30%以下的，最低罰款不超過2倍；占應稅總價值30%以上的，最低罰款可達到立法規(guī)定的上限。

“由于簡化，稅收執(zhí)法自由裁量權明顯減少，有利于正確確定處罰金額?！睆垏姳硎?，下一步將在全市范圍內(nèi)收集整理類似的稅收執(zhí)法案例，為干部執(zhí)法提供參考“codice_ ”,對環(huán)境因素基本相同的稅收違法行為給予大致相同的處理，如確定性、物理性質(zhì)、故事情節(jié)、社會危害程度高等，使執(zhí)法時間尺度更加統(tǒng)一和規(guī)范。

對于“雙頭執(zhí)法”和“重復檢查”的問題，湖北省國家稅務局是依靠信息技術，這次合并的合并，這次合并的整合。稅務人員不能隨便去戶，私下去戶，不能以稅務檢查的名義吃飯領卡。通過對比計算機系統(tǒng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，系統(tǒng)會生成案例源，減少人工選案的政治性，提高巡更選案的存活率到97.3%以上。特別是數(shù)字巡更從企業(yè)中提取統(tǒng)計數(shù)據(jù)后，大部分時間都在做上海稅收籌劃的上海稅收征管研究，而不是在企業(yè)中查賬，大大減少了對企業(yè)的干擾。

在采訪中，一些企業(yè)反映，稅收征管中的一些難題亟待解決。“從1月到5月底，公司已經(jīng)開具了1300多萬張互聯(lián)網(wǎng)銷售普通發(fā)票，這些單據(jù)總重量為7.5噸！電子發(fā)票只占5%，希望電子發(fā)票盡快全面開通?！睗h口鄧州華中總經(jīng)理何兵提出上訴。

“征管規(guī)范已經(jīng)形成了稅收征管業(yè)務的基本制度性指令集，但一些根源和問題，如如何使文檔管理工作適應IT需求，如何使稅收征管方式適應企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營管理等。，需要通過依法治國進一步解決?！焙J為。