4月28日，中華人民共和國國務(wù)院副總理溫家寶主持召開依法避稅會議。中華人民共和國國務(wù)院決定實施稀土鎢鉬

促進自然資源稅費關(guān)系的合理化。

資源稅改革還是近幾年的事

近幾年來，政府工作報告對此做出了回應(yīng)，強調(diào)了如何合法避稅的重點工程。改革實踐也在快速推進。自2014年12月1日起，礦產(chǎn)資源稅開始實施從價征收改革，同時清理了相關(guān)收費基礎(chǔ)。中華人民共和國國務(wù)院決定從2015年5月1日起，將稀土、鎢、鉬資源稅由數(shù)量型改為從價型，并按照不提高中小企業(yè)稅率的標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)確定

這是資源稅改革的又一次擴展和加速。

中華民族現(xiàn)行資源稅主要是定額征收。其優(yōu)勢在于，中央政府對自然資源的財政支出不受產(chǎn)品價格、生產(chǎn)成本和收入變化的負(fù)面影響，可以保證稅收的穩(wěn)定。但不容忽視的問題是，這種與產(chǎn)品價格等消費市場環(huán)境因素不掛鉤的征收方式，不僅與消費市場的規(guī)律性有武裝沖突，而且大大淡化了稅收的調(diào)節(jié)作用，在一定程度上有利于減輕中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)。在目前社會輿論對經(jīng)濟發(fā)展下行壓力較小的歷史背景下，積極重啟稀土鎢鉬資源稅改革無疑是一個強有力的舉措。

會議還建議進一步清理和規(guī)范收費，將稀土、鎢、鉬礦產(chǎn)資源補償費降至零，停止征收相關(guān)價格管制基金，禁止中央政府非法設(shè)立以下相關(guān)收費基金。為了減輕礦產(chǎn)資源中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)，將礦產(chǎn)資源補償費降至零是必要的。但在未來，也是推進清費立稅改革的關(guān)鍵。

稅輕費重仍是中華民族稅制中較為普遍的現(xiàn)象。與必須由立法確定的稅收相比，行政服務(wù)費等稅外費用的整合要模糊得多。不僅更容易形成濫收費用、重復(fù)收費的褐色區(qū)域，還與資本主義的公平準(zhǔn)則形成武裝沖突。在礦產(chǎn)資源相當(dāng)豐富的各個領(lǐng)域，輕稅重費問題極為突出。各種借口下的各種收費，不僅抬高了礦產(chǎn)資源的消費市場價格，還帶來了大量的腐敗。因此，在礦產(chǎn)資源首次推進稅費改革時，將極大地遏制亂收費的“右”內(nèi)空，也為其他領(lǐng)域的稅費改革樹立了典范。

特別是會議提出要研究建立礦產(chǎn)資源權(quán)制度，值得期待。礦產(chǎn)資源權(quán)利支付系統(tǒng)是一種車輛通過消費品經(jīng)濟發(fā)展中國家所在的礦產(chǎn)資源各個領(lǐng)域的系統(tǒng)。隨著自由化，作為世界第二大發(fā)達國家，礦產(chǎn)資源是國際消費市場上最重要的產(chǎn)品，中華民族確實加快了礦產(chǎn)資源特許權(quán)制度的建立，以適應(yīng)國際競爭規(guī)則。相關(guān)研究工作已經(jīng)指出，到目前為止，中華民族的礦產(chǎn)資源稅主要包括資源稅和礦產(chǎn)資源補償費，但兩者的理論和立法界限不清、模糊重疊，現(xiàn)實生活中仍存在重復(fù)征收的情況。因此，中華民族迫切需要建立礦產(chǎn)資源礦床系統(tǒng)。

適當(dāng)?shù)亩愘M關(guān)系是中小企業(yè)騎兵前進的最重要前提。特別是在稅費關(guān)系簡單的礦產(chǎn)資源各個領(lǐng)域。礦產(chǎn)資源開發(fā)仍然是經(jīng)濟發(fā)展的基本制度，其消費市場的自然環(huán)境具有其他領(lǐng)域無法比擬的交易成本。因此，理順自然資源稅費關(guān)系，改革信息資源稅，將會帶來雙贏的局面。但也必須看到，資源稅改革涉及的各方個人利益都留下了深刻的印象，改革的成功推進需要加強設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)項目的后續(xù)和監(jiān)管。(傳昌)如何合法避稅