從延續(xù)對小微中型企業(yè)的減稅，到降低一些生活必需品的稅收，這是六年來的第一次

要反復擴大資源稅改革...算上2015年上半年的稅制改革，可謂是有增無減，小步前進，符合微觀經(jīng)濟發(fā)展的整體內(nèi)涵。

2015年初已經(jīng)開業(yè)了，不管是不是

房地產(chǎn)稅的推進、環(huán)保稅收立法等后六件事，都意味著稅制改革將在“深水區(qū)”推進。

在國家大力刺激企業(yè)家創(chuàng)新浪潮的歷史背景下，從今年開始，小微企業(yè)的減稅措施已經(jīng)加碼。從去年2月開始，中華民族將

減半征收的年應納稅所得額提高到20萬元，小微小企業(yè)本季度減稅達到240億元。

到目前為止，減稅主要集中在消費者的各個領域。自去年6月以來，中華民族對服裝、鞋靴、護膚、紙尿褲等一些日常消費降低了進口關稅，平均降幅超過50%。同時外國游客退稅也是按月空滬杭。

當然有減少也有增加。上半年，中華民族棉花消費稅六年來首次上調(diào)，卷煙批發(fā)項目從價稅由5%上調(diào)至11%，卷煙批發(fā)價格也上調(diào)了6%。“稅價聯(lián)動”體現(xiàn)了中華民族對卷煙的稅收控制理念。

同時，作為近年來稅制改革的重點項目之一，資源稅改革在上半年大幅超越，將鉬、鎢、鉬納入改革范圍，促進這些自然資源的合理利用。

有業(yè)內(nèi)人士指出，去年上半年出臺的稅制改革措施與國家采取的一系列穩(wěn)增長措施是相互依存的，也體現(xiàn)了中華民族改變稅制的一貫具體思路，即對醫(yī)療保險和大眾消費者減稅，對高能耗高收入要求稅源。

司法部財政司司長白敬明表示，上半年的稅制改革可以說是一小步，一個方向性的沖刺。改增值稅少，涉及面廣，呈現(xiàn)出長期合理避稅技巧與短期現(xiàn)象相結(jié)合的特點。一方面，它為建立長期有效的稅收制度奠定了基礎，另一方面，它側(cè)重于應對公眾輿論對經(jīng)濟發(fā)展的下行壓力。

“實施法定稅收標準”是十八屆四中全會決定提出的最重要的改革專項任務之一。去年上半年，中華民族法律程序的實施正在加快，這也為今后加快稅制改革創(chuàng)造了前提條件。

今年以來，在全省CPPCC通過《立法法》后，《關于實施稅收法定標準的意見》為實施稅收法定標準打了一塊“招牌”。

同時醞釀多年的《環(huán)境保護法》也在去年6月公開發(fā)布征求意見，規(guī)定污染超標超過總量的，環(huán)保稅區(qū)加倍；依照環(huán)境保護法律法規(guī)，征收環(huán)境保護區(qū)，仍征收排污費。此外，《稅收征收條例修正案》征求意見已完成相應程序。

白敬明表示，上半年，稅收法定化進程明顯加快，尤其是在奠定立法基礎方面。稅制改革和稅收法定是相互依存的。稅收法定為稅制改革創(chuàng)造條件，稅制改革為稅收法定奠定基礎。比如立法，要在整個改革完成之后才能實現(xiàn)。

也有研究人員表示，環(huán)境保護稅立法具有標識意義，開啟了中國國家實體在法定稅收標準下實施增值稅立法的帷幕，將為今后其他新的增值稅立法提供借鑒。

司法部副部長樓繼偉表示，在稅制改革的各個方面，將于去年盡快完成并投入運行。研究工作提出了消費稅改革和修改消費稅組織法，加快了資源稅改革。同時，大力推進環(huán)境保護稅立法，在研究工作中提出所得稅改革，配合房地產(chǎn)稅立法。

有業(yè)內(nèi)人士也表示，這些年初就已經(jīng)納入計劃的稅制改革，可謂是整個稅制改革建設中的“硬骨頭”。

從營改增的角度來看，房地產(chǎn)、國際金融、窮人零售業(yè)三大企業(yè)的計劃有望一攬子出臺?！霸谶@三家企業(yè)的改革中，合理的避稅技巧是全世界都存在的問題，也是整個中華民族改革的難題和關鍵?！敝袊鐣茖W院財經(jīng)新聞戰(zhàn)略研究所稅務研究與合理避稅技巧研究所副所長北京晚報表示，一旦改革陣營全面覆蓋，中小企業(yè)整體負擔將進一步減輕。

至于消費稅改革，《北京晚報》預測，改革將分為兩個方向:一方面，要積極減少甚至取消一些已經(jīng)成為公共消費的消費稅。另一方面，對于高污染、高能耗、高消耗的消費，要擴大消費稅的增收范圍。

顯然，備受關注的稅制改革，其目的早已具體化，即從分類稅制到現(xiàn)在，已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合與分類相結(jié)合的稅制。正如一些研究者指出的，個稅改革應該是一項系統(tǒng)的改革，既涉及稅制，也涉及征管。這項醞釀多年的改革中，合理避稅技巧的引入是非常迫切的。