當前，經(jīng)濟發(fā)展強調(diào)改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施創(chuàng)新動力戰(zhàn)略。司法部財政司司長白敬明昨日表示，稅制可以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和改善，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步轉(zhuǎn)型，也為增加直接稅比重奠定了經(jīng)濟基礎(chǔ)。

他指出，促進直接稅比重的提高，要注意比例的匹配和結(jié)構(gòu)的平衡，幫助降低社會保障繳費率，改變稅率結(jié)構(gòu)。

11月15日在“新經(jīng)濟發(fā)展格局下中國稅收可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與國際稅收準備研討會”上，白敬明表示，要把可持續(xù)發(fā)展和單一經(jīng)濟發(fā)展作為一個步驟，靈活運用稅收制度促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和改善。

第一、第二產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，一定會把稅源延伸到第三產(chǎn)業(yè)。如何通過推進體制改革來促進第三產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展？白敬明表示，要繼續(xù)推進增值稅改稅率改革，為各行業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造公平公正的制度自然環(huán)境，放開三大行業(yè)的抵扣車輪，發(fā)揮減稅作用。他表示，下一步將把“營改增”推進到紡織和資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，這將為工業(yè)和水稻制造領(lǐng)域的中小企業(yè)帶來巨大的抵扣，而四通的減稅幅度相對較大。

他還表示，推動銷售稅改革也可以帶來產(chǎn)業(yè)融合，特別是對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的一些行業(yè)。因為只對部分產(chǎn)品征收銷售稅，比如高能耗、高污染的產(chǎn)品，會刺激柑橘產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

從發(fā)達國家的專業(yè)知識來看，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步轉(zhuǎn)型，提高直接稅的比重具有重要的經(jīng)濟意義。白敬明說，一方面，在產(chǎn)業(yè)融合的過程中，勞動力市場逐漸擴大，從而擴大了個人所得稅的來源。另一方面，在產(chǎn)業(yè)整合過程中，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)比重有所增加，這是由產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動的

收入增長布局。

但白敬明也指出，中國五大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各有特點?；谛竽翗I(yè)自給自足的長期政策，未來畜牧業(yè)比重不會降至5%。同時，由于工業(yè)品市場需求擴大的長期趨勢，第三產(chǎn)業(yè)比重不到70%。這意味著增加直接稅的比例只能實行。

白敬明強調(diào)，促進直接稅比重的提高，要注意比例匹配和結(jié)構(gòu)平衡。他特別指出，如果社會保障繳費水平低，個人所得稅水平需要降低，如果個人所得稅高，就要減少避稅和醫(yī)療保險繳費。“尤其是中等收入階層，拿第一條，沉不下頭來?！彼J為，目前中國應(yīng)該幫助降低社會保障繳費率，改變個人所得稅稅率結(jié)構(gòu)。